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        1.  索引號 002969763/2019-68477
           組配分類 提案議案  發布機構 區公安分局
           生成日期 2019-12-12  公開方式 主動公開
          鄞州公安局關于區十八屆人大三次會議第162號建議的答復

          尊敬的姚佩君代表:

          您在鄞州區十八屆人大三次會議上提出的《關于整治房屋違規出租的建議》已收悉,現將該建議的辦理情況答復如下:

          鄞州區現有在冊登記流動人口690196人,出租房屋32萬余間,其中80.67%的流動人口居住在出租房屋內。出租房房東特別是二房東為了追求利益最大化,擅自改變房屋結構,將商品房屋分割成若干間對外出租。改變房屋結構的特點主要有:將客廳、餐廳、過廳分割成房間;將廚房、衛生間、陽臺、地下室出租住人;通過改裝多個房間私建衛生間。部分小區“群租房”現象的日益突出,帶來違法犯罪案件高發、治安消防隱患突出、物業管理松散、生活環境臟亂差等管理難題,給社會管理工作來了很大壓力。

          今年以來,我局按照市公安局統一部署要求,結合區委區政府“三個年”活動、“七大行動”計劃,牢牢樹立以人民為中心的發展思想,結合“大巡訪、三服務”活動縱深推進,大力整治群眾關心的群租房熱點問題,全力助推小區品質提升。

          一、部門聯動,建立聯合執法機制。根據《寧波市居住租賃房屋管理若干規定》,群租房整治的職責存在著住建部門和公安部門交叉的情況,派出所在上門核查中經常發現有部門群租行為非公安機關職責管轄。針對這種情況,我局主動作為,積極行動,著力解決群眾反映的熱點難點問題。一是信息共享,建立部門聯動機制。我局專門建立了一個釘釘群,將住建、市場監管局的工作人員拉入群內,搭建平臺,實現信息共享。針對群眾反映的或者派出所在日常工作中發現的群租房,及時在群內告知,共同開展現場檢查,避免因主管職責界定不清而被群眾認為是推諉,引起群眾不滿。二是共同發力,加強中介監管力度。針對很多的群租房都是通過中介平臺出租的情況,我局與中介主管部門住建局溝通交流,加強對轄區中介的管理與監督。我局與住建局共同擬定告知書,告知中介要按照規定對擬出租房屋進行審核,符合出租條件的房屋才能進行出租,而且還要按照相關規定進行信息報送。同時,由住建部門根據前期信息梳理,梳理出需重點整治的中介名單,兩個部門根據各自職責,與需重點整治的中介業主進行約談,加強對中介的管理,壓實中介的責任。

          二、提前謀劃,推行智能化管理模式。為進一步做好出租房的管理工作,我局提前謀劃,積極推行智能化管理模式。3月28日下午,在云龍召開了全區出租房屋“旅館式”服務管理現場會,全面推開了出租房智能化管理新模式。一是分色管理,做好出租房安全隱患排查。將出租房屋的隱患消除置于出租前提,所有的出租房屋分紅、黃、綠、灰四色管理。只有無隱患的綠色和隱患小的黃色房屋可以放于平臺出租,隱患大的紅色和未檢查的灰色房屋不允許出租。而且通過網格員的日常檢查實行升降動態管控,從源頭上消除出租房的安全隱患。二是分類登記,設定不同檢查標準。在該管理模式中,將出租房進行人數分類,分3人以下出租房、3-10出租房和10人以上出租房。通過直觀分類,對10人以上的出租房進行重點關注和重點檢查。三是根據房源,設定最多居住人數。根據出租房的結構和面積,設定最多登記人數,一旦入住人員超過最多登記人數時,該人將不能再登記,從源頭上控制違規出租行為。按照全區方案要求,各鎮街道于5月1日之前要確定試點單位,10月份實現出租房屋“旅館式”智能化管理全覆蓋。出租房屋旅館式智能化管理工作的全面推開,將會從源頭上減少群租現象的發生。

          三、分類處置,開展工業廠房改建公寓樓整治工作。2018年10月26日,全區工業廠房改建公寓樓(以下簡稱“公寓樓”)安全隱患整治工作動員會召開以來,各鎮、街道和整治工作成員單位迅速行動、狠抓落實,整治工作全面啟動。全區共排摸出工業廠房改建公寓樓128家,分為雙證全無、單證和部分違章、雙證全有三類。根據前期排摸工作,我區共有90家公寓樓需要進行整改。通過這次整治契機,對存在治安、消防、環保等諸多隱患的公寓樓進行了徹底的裝修和改造,安裝了智能門禁、智能煙感、消防設施、監控攝像頭等智能設備,消除了安全隱患,加強了出租管理,整治效果非常明顯。鄞響、甬派等媒體客戶端也相繼對整治工作進行了報道,群眾表示整改后的公寓樓“租戶住得安心,房東管得省心”。

          四、嚴防反彈,加強長效機制建設。我局堅持嚴格規范執法原則,引導群眾自覺整改、主動抵制違規租賃行為,對有違規出租苗頭的一律制止。自群租房專項整治行動開展以來,全區共排摸出群租房3014間,其中下發整改通知書2706份,已整改完畢2245間。2018年至今共辦理了違規出租案件32起,其中治安拘留12人,行政罰款20人,罰款100500元。對已整改完畢的群租房開展“回頭看”,建立了信息研判、源頭管控等長效機制,防止發生反彈。

          當然,我們在出租房管理工作中也難免存在一定問題和困難,但是我們會繼續努力,以“政治任務”和“民生工程”為定位,全力推進出租房整治工作。以上答復如有不妥,請提出寶貴意見。

          再次感謝您對公安工作的理解和支持。


          寧波市公安局鄞州分局

          2019年5月8日




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